重慶立信 財政部數據顯示，1-6月累計，全國一般公共預算收入96176億元，同比下降10.8%；全國一般公共預算支出116411億元，同比下降5.8%。
7月17日，財政部國庫支付中心主任劉金云在新聞發(fā)布會上表示，6月份，推進復工復產和助企紓困成效繼續(xù)顯現，財政收入同比增長3.2%，增幅已經由負轉正，這也是年內首次月度正增長。剔除企業(yè)所得稅匯算清繳不可比因素，稅收收入小幅增長1%。
抗疫特別國債7月底前發(fā)行完畢
近期，抗疫特別國債的發(fā)行情況備受關注。據劉金云介紹，截至7月16日，抗疫特別國債已發(fā)行12期，累計發(fā)行7200億元，完成1萬億元發(fā)行任務的72%。其中，5年期、7年期、10年期分別發(fā)行2000億元、1000億元、4200億元。
從發(fā)行情況來看，目前發(fā)行利率符合市場預期，平均發(fā)行利率2.75%,與國債二級市場收益率銜接良好。認購需求保持旺盛，平均投標倍數（實際投標量/計劃發(fā)行量）達2.63倍，較6月以來一般記賬式附息國債高0.1倍。市場評價積極正面，市場機構普遍認為，抗疫特別國債發(fā)行透明度高，節(jié)奏較為均衡，維護了債券市場平穩(wěn)運行。
多重因素導致財政收入大幅下降
從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產帶動非稅收入增長，涉企收費繼續(xù)下降。1-6月，全國非稅收入同比下降8%。其中，中央非稅收入同比下降73.3%，主要是去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤基數較高。地方非稅收入增長5.6%，主要是因為一些地區(qū)為緩解收支平衡壓力，多渠道盤活國有資源資產，國有資源（資產）有償使用收入和國有資本經營收入合計同比增加1013億元。同時，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降。
從總體看，受多重因素影響全國財政收入下降較多。劉金云解釋稱，一是疫情沖擊導致稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復工復產采取減免稅、緩稅等措施，拉低收入增幅10個百分點。二是鞏固減稅降費成效，前幾個月增值稅翹尾減收拉低收入增幅4個百分點。三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收同比減少，以及去年同期中央特定國有金融機構和央企上繳利潤等使得收入基數較高，相應拉低今年全國財政收入增幅。
從稅收收入看，主要經濟指標恢復性增長，稅收降幅收窄。具體來看，1-6月，國內增值稅同比下降19.1%。受復工復產持續(xù)推進和增值稅翹尾減收因素消退影響，5、6月份國內增值稅降幅分別為5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄。國內消費稅同比下降9%，其中第二季度消費稅收入同比增長2.8%，已基本恢復正常水平。進口貨物增值稅消費稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業(yè)所得稅同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受工業(yè)企業(yè)利潤增速回升影響。
從全國收入運行走勢看，上半年各月全國財政收入增幅分別為-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，在一季度收入大幅下降后二季度持續(xù)回升向好態(tài)勢。單獨測算疫情沖擊以及為應對疫情采取減免稅等措施的影響，分別拉低1-6月各月收入增幅約1個、13個、25個、15個、10個、5個百分點。
專項債穩(wěn)投資作用明顯
經全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元，比上年增加74.4%。經國務院批準，前期分3批提前下達了新增專項債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達第4批額度1.26萬億元。總體來看，今年新增專項債券發(fā)行使用情況良好。
財政部預算司一級巡視員王克冰表示，從發(fā)行情況看，今年來專項債發(fā)行進度加快，發(fā)行利率前低后高，長期債權占比達到九成。具體來看，截至7月14日，全國各地發(fā)行新增專項債券2.24萬億元，占提前下達額度的98%，規(guī)模同比增加58%；平均發(fā)行利率3.36%，前3個月平均發(fā)行利率逐步走低，4月以來平均發(fā)行利率明顯回升，利率差約50個基點；平均發(fā)行期限15.6年，其中10年期及以上長期債券發(fā)行2.02萬億元，占90%，較上年提高56個百分點，專項債券期限與其項目建設和運營期限相應匹配。
從使用情況來看，已發(fā)行的2.24萬億元新增專項債券，全部用于國務院常務會議確定的重大基礎設施和民生服務領域，突出支持重點。其中，用于交通基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務領域1.86萬億元，占83%。
并且，專項債使用結構優(yōu)化，帶動作用明顯。按照黨中央、國務院決策部署，各地積極安排專項債券資金支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生體系建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點領域，共計約安排9000億元以上。各地約有2200億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農林水利、生態(tài)環(huán)保等領域符合條件的重大項目資本金，有利于帶動擴大有效投資。截至7月14日，新增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發(fā)行額的85%，其中有14個地區(qū)支出進度在90%以上。
此外，為加強地方政府債務風險防范，財政部結合專項債券管理特點和地方實際，從“借、用、管、還”等各個環(huán)節(jié)全方位加強專項債券管理。就專項債用途而言，必須用于有一定收益的公益性項目，堅持項目收益和融資自求平衡。
下一步，財政部將繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調抗疫特別國債、一般國債、地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，維護抗疫特別國債良好發(fā)行環(huán)境，全力保障剩余2800億元抗疫特別國債在7月底發(fā)行完成。
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